신센헤이하쿠료쿄신 신사와 근대 신사등급제도란? 신사가 국가 통제 하에 있던 시대

신센헤이하쿠료쿄신 신사

신센헤이하쿠료쿄신 신사는 메이지 시대부터 제2차 세계대전 종전까지 지방자치단체로부터 신센헤이하쿠료의 공진을 받던 신사입니다.

신센헤이하쿠료란?

신센헤이하쿠료란 신센(신에게 바치는 공물)과 헤이하쿠(신에게 바치는 금전)를 말합니다. 신센에는 쌀, 술, 생선, 채소, 과일 등이 사용되었고, 헤이하쿠에는 지폐나 금화 등이 사용되었습니다.

메이지 시대 초기의 근대 신사등급제도에 따라 그 격식과 규모에 맞게 관국폐사, 국폐사, 부현사, 향사, 촌사로 분류되었습니다. 신센헤이하쿠료쿄신 신사는 이 중 향사와 촌사에 해당하는 신사입니다.

근대 신사등급제도

근대 신사등급제도란 메이지 시대 초기의 신사 제도 개혁으로 제정된, 신사의 격식과 규모에 따른 분류 제도입니다.

메이지 유신 후 신불분리령에 의해 신사와 불교 사원이 분리되었습니다. 이로 인해 신사는 국가의 제사 기관으로 자리매김되어 그 제도의 정비가 진행되었습니다.

근대 신사등급제도에 따라 전국의 신사는 5개 등급으로 분류되었습니다.

신사는 이 등급에 따라 국가로부터 재정적 지원을 받았습니다.

근대 신사등급제도는 제2차 세계대전 종전 후 폐지되었습니다. 전후 신사는 종교법인으로 독립하여 국가로부터 지원을 받지 않게 되어 신사등급제도의 필요성이 없어졌기 때문입니다.

근대 신사등급제도는 신사의 통제와 국가에 대한 귀속 의식 함양을 목적으로 제정되었습니다. 그러나 전후 신도의 독립으로 인해 그 역할을 잃고 폐지되었습니다.

신센헤이하쿠료쿄신 신사로 지정되는 조건

신센헤이하쿠료쿄신 신사는 모든 향사와 촌사에 지정된 것은 아니었습니다. 신센헤이하쿠료쿄신 신사로 지정되기 위해서는 다음 요건을 충족해야 했습니다.

• 예로부터 신앙의 대상이 되어온 신사
• 지역 주민의 숭배를 받는 신사
• 제사가 성행하고 신직이 상주하는 신사

또한 신센헤이하쿠료쿄신 신사로 지정되기 위해서는 신사 측의 신청이 필요했습니다.

구체적으로는 다음과 같은 신사가 신센헤이하쿠료쿄신 신사로 지정되었습니다.

• 창건이 오래되어 지역에 예로부터 전해오는 역사나 전설을 가진 신사
• 지역의 수호신으로서 지역 주민의 숭배를 받아온 신사
• 매년 정기 제사나 기년제 등의 제사가 행해지는 신사
• 신직이 상주하며 제사를 집행하는 신사

따라서 향사와 촌사 중에서도 이러한 요건을 충족하는 신사는 한정되어 있었습니다.

참고로 신센헤이하쿠료쿄신 신사는 메이지 시대 초기에 제정된 제도이지만, 1906년(메이지 39년)부터는 부현사 이하에서도 신센헤이하쿠료의 공진을 받을 수 있는 칙령(칙령 제96호 「부현사 이하 신사의 신센헤이하쿠료 공진에 관한 건」)이 발포되어 이후 점차 공비를 받게 되었습니다. 또한 1914년(다이쇼 3년) 4월부터는 기년제, 신상제, 정기 제사의 3가지 제사에도 신센헤이하쿠료의 공진을 받을 수 있게 되었습니다.

왜 신센헤이하쿠료쿄신 신사라는 지정이 존재했는가

신센헤이하쿠료쿄신 신사라는 지정이 있었던 이유는 다음 두 가지를 들 수 있습니다.

• 신사의 재정적 안정을 도모하기 위해
• 신사의 통제를 도모하기 위해

메이지 유신 후 신불분리령에 의해 신사와 불교 사원이 분리되었습니다. 이로 인해 신사는 국가의 제사 기관으로 자리매김되어 그 제도의 정비가 진행되었습니다.

신센헤이하쿠료쿄신 신사는 이 제도의 일환으로 제정되었습니다. 신사는 그 격식과 규모에 따라 5개 등급으로 분류되었습니다. 신센헤이하쿠료쿄신 신사는 이 중 향사와 촌사에 해당하는 신사입니다.

신센헤이하쿠료의 공진은 신사의 제사나 신직의 급여 등에 충당되었습니다. 따라서 신센헤이하쿠료쿄신 신사로 지정되는 것은 신사의 재정적 안정을 도모하는 데 중요했습니다.

또한 신센헤이하쿠료쿄신 신사는 국가로부터 재정적 지원을 받는다는 점에서 국가의 통제 하에 있음을 의미했습니다. 따라서 신센헤이하쿠료쿄신 신사라는 지정은 신사의 통제를 도모하기 위한 수단이기도 했습니다.

폐지된 신센헤이하쿠료쿄신 신사 지정

신센헤이하쿠료쿄신 신사는 전국에 약 2만 곳이 있었지만, 신센헤이하쿠료쿄신 신사 지정은 다음 요인에 의해 폐지되었습니다.

• 신사의 독립
• 전후 종교 정책

신사는 메이지 시대 초기에 국가의 제사 기관으로 자리매김되어 그 제도의 정비가 진행되었습니다. 그러나 전후에는 신도가 종교로서 독립하여 국가로부터 지원을 받지 않게 되어 신센헤이하쿠료쿄신 신사라는 지정의 필요성이 없어졌습니다.

또한 전후 GHQ는 국가신도의 해체와 종교의 자유를 보장하는 것을 목적으로 종교 정책을 실시했습니다. 이 종교 정책의 일환으로 신센헤이하쿠료쿄신 신사라는 지정은 국가의 종교적 관여를 나타내는 것으로서 폐지되었습니다.

구체적으로는 1945년 12월 15일에 GHQ로부터 「국가신도, 신사신도에 대한 정부의 보증, 지원, 보전, 감독 및 포교의 폐지에 관한 건」(신도지령)이 발포되었습니다. 이 각서에 의해 신사는 종교법인으로 독립하여 국가로부터 지원을 받지 않게 되어 신센헤이하쿠료쿄신 신사라는 지정이 폐지되었습니다.

참고로 신센헤이하쿠료쿄신 신사라는 지정이 폐지된 후 신사는 각 지역 신앙의 중심으로서 새로운 역할을 담당하게 되었습니다.

신사등급제도 폐지 후의 신사

근대 신사등급제도가 폐지된 후 명목상으로는 모든 신사가 동등한 입장이 되었습니다(이세신궁 제외).

그러나 신사본청은 「임직원 진퇴에 관한 규정」에서 구 관국폐사나 일부 규모가 큰 신사에 대해 특별한 대우를 하도록 정했습니다. 이 대상이 되는 신사를 별표신사라고 합니다.

별표신사는 현재 약 350곳이 있으며, 이즈모대사, 메이지신궁, 다자이후텐만궁, 스미요시대사, 아쓰타신궁, 쓰루가오카하치만궁 등 전국적으로 알려진 대규모 신사의 대부분이 지정되어 있습니다.

별표신사는 인사 면에서 일반 신사와 다른 대우를 받습니다. 일반 신사의 궁사는 「권정계」 이상의 자격이 있으면 취임할 수 있지만, 별표신사의 궁사는 「명계」 이상이라는 더 높은 자격이 요구됩니다. 또한 일반 신사의 궁사는 도도부현의 신사청장이 임면하지만, 별표신사의 궁사는 신사본청 통리가 직접 임면합니다.

마을의 작은 신사라면 자격을 취득하고 지역 신사청장의 승인을 얻으면 세습으로 궁사를 계승하는 것도 비교적 쉽지만, 별표신사에서는 신사본청이라는 중앙조직이 인사권을 쥐고 있어 그렇게 간단하지 않습니다.

즉, 신사등급제도는 폐지되었지만 실질적으로는 신사 간에 격의 차이가 계속 존재하고 있다고 할 수 있습니다.

참고로 왜 이세신궁만 「동등한 입장」에서 제외되어 있는가 하면, 이세신궁은 신사본청의 「본종」, 즉 모든 신사 위에 서는 존재로 자리매김되어 있기 때문입니다. 별표신사가 「특별 대우를 받는 신사」라면 이세신궁은 「애초부터 별격」입니다. 대궁사의 임면도 독자적인 절차가 정해져 있으며, 신사본청의 관할과는 다른 특별한 존재로서 현재도 그 지위를 유지하고 있습니다.